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鄒平縣城區社區建設實施意見
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鄒平房產網資訊內容提示:為進一步提升我縣城市形象,完善城市功能,改善人居環境,增強群眾獲得感,根據中央、省、市關于推進社區建設的部署要求,并借鑒相關地區的先進經驗,結合我縣實際,制定本實施意見.....

鄒平縣城區社區建設實施意見

 

為進一步提升我縣城市形象,完善城市功能,改善人居環境,增強群眾獲得感,根據中央、省、市關于推進社區建設的部署要求,并借鑒相關地區的先進經驗,結合我縣實際,制定本實施意見。
    一、指導思想
    深入貫徹黨的十九大會議精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實中央和省市政府對社區建設的決策部署,以構建和諧社會、提高群眾的宜居幸福指數為出發點,以推進新型城鎮化和“五大名城”建設為目標,高起點規劃、高標準建設,依法、有序、積極、穩妥地推進社區建設,將我縣打造成彰顯鄒平風格、體現地域特色的現代化城市。

二、基本原則

(一)尊重意愿,惠及民生

社區選址和建設應充分考慮群眾和村莊的切身利益,充分尊重群眾意愿,征得絕大多數群眾同意后實施;要按照城市組團的理念做好社區的規劃建設,統籌并優先配套完善教育、醫療、養老、社區服務中心等公建設施。

(二)片區規劃,整體改造

社區建設要納入城市總體規劃確定的功能片區,以片區整體化開發帶動社區建設。打破區域內原有村莊的用地界線,進行集中統一安置,今后不再對單獨的村莊(不包括歷史文化名村和特色明顯、保留價值高的村落)進行審批;規劃的片區道路、管網、公園、綠地等基礎設施和學校、幼兒園、養老、醫療等公共服務設施同步實施,推進片區一體化建設,做到改造一片,成熟一片。

(三)尊重歷史,實事求是

已按照相關規定啟動、尚未結束且工程實施過半的改造項目,在依法依規的前提下,街道及村莊可繼續執行原規定的相關條款,也可在妥善解決遺留問題、不重復享受相關規定的前提下,由所在街道提出申請,經縣政府批準后按本實施意見執行。已啟動但工程實施未過半的項目,按本實施意見執行。

(四)先拆后建,有序推進

社區建設申請一經縣政府批準,舊村須進行整村搬遷、拆除;經縣社區建設工作領導小組驗收合格并辦理相關建設手續后,方可開工建設。

拆遷完成后的舊村址由縣政府統一收儲,根據城市總體規劃和土地利用規劃依法按程序及時公開處置。

三、適用范圍

該意見適用于縣城區西起西外環—西普路、東至東外環,北起黃山五路—會仙三路、南至高鐵線范圍內的村莊。

縣城區上述范圍之外具備改造條件的村莊經縣政府批準后,可參照本意見實施。

四、各方職責

社區建設按照“政府主導、企業保障”的原則積極穩妥推進。

(一)政府職責:研究成立縣社區建設工作領導小組,全面負責編制社區改造年度計劃、相關標準和辦法制定、綜合協調、檢查督導、業務指導、資金撥付等工作。

    (二)街道實施街道作為實施主體,具體負責:征求群眾意見;簽訂搬遷補償協議并組織搬遷;通過政府采購等方式選取片區開發建設、投資一體化企業,選取規劃方案編制單位和工程監理、審計單位;編制并上報社區建設實施方案;項目建設手續辦理;對項目工期、造價、質量等進行把控、監督,進行造價決算;組織項目社會穩定風險評估及信訪穩定;回遷安置;完成領導小組交辦的其他工作。

(三)村兩委職責:征求群眾意見;摸清村內戶數、宅基地、人口情況并公示、上報;協助進行地上附屬物清點、丈量、搬遷和補償金的發放;組織召集相關會議,走民主程序;協助街道進行回遷安置;完成領導小組和街道交辦的其它工作。

)企業保障開發建設、投資企業要確保資金充足到位,嚴格工程質量和進度管理,配合甲方進行預決算,合同簽訂后、開工前向項目所在街道足額繳存前期費用。

五、縣政府、街道(甲方)與投資建設企業(乙方)的主要合作模式

模式一

(政府購買服務)

項目自開工至竣工,甲乙雙方每月結算、確認工程量,乙方投資額(包括拆遷費、臨時安置費等)隨即開始計息(乙方收益),在此期間本息只計不付;竣工驗收合格并決算后,即進入項目回購期,甲方在雙方約定的時限內(一般為8年)以等額本息方式支付乙方的投資和收益。

乙方收益率:≤5年以上同期基準貸款利率的1.3倍。

模式二

(政府購買服務+土地一二級聯動)

項目竣工驗收合格并決算后,甲方一次性支付乙方建設投資和收益,其中收益≤總投資額的15%。甲方資金的來源為經營性房地產開發地塊的土地出讓金。乙方可參與上述地塊的競買,若競買成功,則應付土地價款與社區建設項目的投資和收益相抵頂,差額部分雙方互找。

六、實施步驟

(一)編制年度計劃。領導小組辦公室會同街道,根據我縣城市總體規劃、土地利用規劃和城市建設時序,并充分用足用活“棚戶區”等政策,結合實際情況編制社區改造年度計劃,測算項目所需資金。

(二)征求村民意見。街道作為實施主體,要根據改造年度計劃和本實施意見的相關規定,組織村莊按照程序召開村兩委會、村民代表會和黨員會,就村莊搬遷組織,社區規劃設計方案和戶型,住房分配辦法,物業服務企業選定,回遷居民車位和儲藏室使用,物業、供電、供熱、供氣等費用繳納規定等廣泛征求村民意見,對村民戶數、宅基地情況、非農戶村中有宅基地的情況等進行統計、公示。經95%以上村民同意改造后擬定《社區建設實施方案》,向縣政府申請進行社區建設。領導小組辦公室組織發改、國土、建設、規劃、環保、房管、人社、防空等相關單位審查并提交領導小組審議,通過后形成會議紀要。

(三)選定投資、建設一體化的企業。街道按程序通過政府采購等方式確定國有企業或信譽度高、資金雄厚的知名民營企業為開發建設、投資一體化的單位。企業將項目所需前期資金足額繳存至街道。

(四)舊村拆遷。社區改造申請經縣政府批復同意后發布拆遷公告。街道應在拆遷公告發布之日起三個月內組織舊村拆遷完畢。

(五)手續辦理。社區改造申請經縣政府批復同意后,街道到縣國土、規劃、建設、發改、環保等主管部門依法辦理相關建設手續,手續完備且拆遷驗收合格后方可開工建設。

(六)竣工驗收和決算。街道牽頭,組織相關部門對項目進行全面竣工驗收,驗收合格的即進行決算。

七、社區拆遷補償、躲遷補助標準

(一)舊村房屋及地上附屬物補償標準。按照縣城區同期標準對舊村的房屋、樹木等所有地上附屬物進行征收、補償;征收、補償后的房屋和地上附屬物等由街道或開發企業統一組織拆除。

(二)搬遷補助費。按照每戶3000元的標準予以補助。

(三)拆遷、建設期間的住戶補助標準。按照350元/人、月的標準計算,拆遷建設期高層按不超過30個月、多層按不超過24個月計算。

八、村民安置、社區配套、村集體商業用房標準

(一)村民安置標準。在村內有戶籍且有合法宅基地的,按照150平方米/戶的標準進行安置。屬于一戶多宅的,只享受一處安置房,其余宅基地按照標準給予拆遷補償。具備分戶條件且只有一處宅基地的,新增戶按照房屋成本價購買安置房。村內有宅基地、但戶口不在村內的非農業戶,無論宅基地上承載的戶數情況如何,均執行1處宅基地置換150平方米住房的標準。配建的儲藏室、車庫或地下停車位均按照成本價購買。

村民安置房用地依法辦理國有出讓手續,安置用房依法辦理大產權手續。

(二)社區配套標準。在上述總面積的基礎上給予村集體15%的面積作為幼兒園、老年公寓、預留房、社區服務用房等之用。同一個片區內的各村幼兒園、老年公寓、社區服務用房等整合為一體進行規劃建設。

(三)商業用房標準。以各村的舊村址面積、縣政府已統一征收和擬于近期征收的村土地面積之和為基數,確定該基數的2%為村集體商業用房的建筑面積。該商業用房僅限于租賃,所產生的租賃費等收益,專項用于集體經濟發展、村民福利等支出,不得抵押或銷售。社區商業用房的選址按照城市規劃由街道統一組織,集中連片安排,既可與村民公寓同地建設,也可在本街道范圍內異地建設,其使用功能可商可住。

(四)建設裝修標準。社區安置房室內裝修達到簡裝入住標準。房屋外飾和室外環境同等于項目周邊區域商品住房的標準。

九、在本實施辦法確定的適用范圍內,經測算資金不能實現平衡的村,暫緩實施改造;確因重大項目建設必須拆遷的村,由所在街道提出具體的解決方案,報縣政府批準后按程序實施。

十、其他

(一)未列入年度改造計劃的社區,符合改造條件或因重點項目建設需要搬遷,經領導小組批準后列入計劃,按程序實施改造。

(二)本意見未盡事宜,在不突破上述規定的范圍內由領導小組會同街道一事一議。

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